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党的二十大报告提出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。当前，稳就业是我国经济工作的重中之重，就业稳是经济运行在合理区间的重要标志。

今年以来，面对复杂严峻的外部形势和疫情冲击，各地区各部门出实招、解难题，从援企稳岗服务常态化，到提高市场用工匹配效率，再到不遗余力呵护和培育创业，综合施策推动就业形势总体稳定，目前已取得阶段性成效。据不完全统计，各地人社部门累计帮助重点企业解决用工397万余人。

不过，目前稳就业的基础还不够牢固，就业问题同时叠加着结构性就业矛盾和摩擦性失业等因素。其中，结构性因素突出表现为“就业难”与“招工难”并存。面对青壮年劳动力新增就业机会有待补充、服务业恢复生产经营的能力需要提升、中小微企业停业停产增多等情况，结构性矛盾特别是高质量劳动力短缺等问题亟待解决。

稳就业作为系统工程，不仅要解决短期燃眉之急，也应着眼于中长期问题挑战，注重短期与中长期的兼顾和衔接。这考验着宏观经济政策之间的耦合与协同。就短期而言，重点要在当前背景下，最大限度降低疫情对就业的影响。从中长期来看，则需千方百计增加就业机会、提升就业能力，持续激发市场活力和社会创造力。

多渠道拓展增量、扩大就业有效空间，支持创新拓就业非常重要。应坚持以创新驱动发展，不断从新产业、新业态、新模式中挖掘潜能，源源不断创造新的“饭碗”，促进就业提质扩容。各地应抓住数字化机遇，进一步支持发展平台经济等新经济形态，依托数字生态催生更多新就业模式，培育接续有力的新就业动能。要加强供给保障，对依托平台灵活就业的困难人员给予社保补贴，允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险，依托国家统一平台参保登记，提升社保缴费、转移接续、异地就医等便利度。

还要充分鼓励创业带就业。实践证明，创业具有倍增的就业效应，能够孵化更多市场主体，从而带动大量就业。坚持鼓励创业与促就业相结合，以创业带就业。要更多采取市场化社会化手段，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。同时，进一步优化营商环境，切实降低创业门槛和成本，降低中小微企业经营成本，增强创业企业活跃度，提高创业回报率。比如，对初创企业降低场地租金等费用提供帮助，引导银行增加中小微企业信用贷、中长期贷款等。

此外，持续扩大消费促就业不可少。消费是最终需求也是增长动力，扩大消费需求、释放消费潜力，一方面能够促进业态多元化，带来更多高质量岗位；另一方面能够促进产业转型升级，激活更多新业态新模式，催生更多新职业新工种。要着力以消费和投资拉需求、促进社会投资、以投资带消费。应继续优化消费环境，加强民生保障和公共服务均等化，降低居民住房、教育、医疗成本，减少预防性储蓄，提升消费底气。各地要更好发挥消费对经济增长的主拉动作用，用好扩内需政策工具箱，带动经济发展保持稳中有进，为促进就业稳定向好持续扩充源头活水。

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